其中，后者的“0fH1运营”可以分为H5p6个层面：一是运ODSf有难度，即政府pB6H身做不到或者很JaRm达成良好绩效，Tmji免简单维护即为kwwd效的PPP项目；二是运营强约束XEBJ本身具有很强的6DBU束性，其绩效是xMJy实、专业且真正zh1G响付费，避免非h1lV业社会资本也可5kfm随便进入、甚至11hD劣币逐良币”；hWPy是运营长期性，mmGz是短期达成、而423F长期有效，绩效sHBy长期考核的，必jaL6是在十年以上的E76U作期内均有约束C8I3（详情请点击：Cdgr。

笔者认为，在市政2DUV保领域，“真运营yNHv可以分为两类：一lSU2是E20市政环保分类中A类(直接向非政府的最终使用者qgaw费、且以量计价的mURM营性项目，如供水PYv2供电、供热等)、B类(以量计价的准经营项目，可能涉及x2eK用者付费，但PPP交易界面上由政府TwEx接向项目公司付费Koir如污水处理、垃圾RTRD理等)和D类(部分采用政府购买服务kw2o部分采取ppp模式实施，如环卫等)实际上是典型的运营lqew项目，其绩效标准x3FP束性强，按效付费qbez制已相当成熟;另一类则是C类政府付费类项目(基于可用性及运维考核付费，0zBL非以量计价，且基Haxo为纯政府付费)，从工程化向具有约束zmQt的运营或“准经营itlp转变kLy9